經市人民政府批準，縣自然資源局按照省廳要求完成“閩侯縣中心城區標定地價”（以下簡稱標定地價）製定工作，建立完善了閩侯縣地價公示體係，為方便有關單位和社會公眾更好地理解標定地價，現就相關內容作如下解讀。

一、工作背景

2019年6月，為加快建立政府公示自然資源價格體係，自然資源部辦公廳發布了《關於部署開展2019年自然資源評價評估工作的通知》（自然資資辦發〔2019〕36號），福建省自然資源廳下發《關於開展2019年自然資源評價評估工作的通知》（閩自然資發〔2019〕177號），文件中要求加快建立我省政府公示自然資源價格體係，全麵實現城鎮標定地價公示。標定地價是政府為管理需要確定的、符合一定條件的標準宗地土地權利價格，是宗地評估、地價管理和有關稅費確定的重要依據。自2019年開始，各市、縣自然資源主管部門，要全麵啟動城鎮標定地價體係建設。閩侯縣自然資源和規劃局按照有關規定，部署安排標定地價體係工作。

二、標定地價的概念

標定地價是政府為管理需要確定的，標準宗地在現狀開發利用、正常市場條件、法定最高使用年期或政策規定年期下，某一估價期日的土地權利價格。本次標定地價成果為縣轄中心城區（甘蔗街道、上街鎮、荊溪鎮、祥謙鎮、青口鎮、尚幹鎮、南通鎮、南嶼鎮、竹岐鄉）的城鎮國有建設用地標定區域內標準宗地在現狀開發利用條件下的完整權利價格。

三、標定地價成果製定的依據

根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《福建省自然資源廳關於開展2019年度自然資源評價評估工作的通知》（閩自然資發〔2019〕177號），標定地價屬於政府法定公示地價，需按國家規定的技術規範每年進行更新。2020年，閩侯縣自然資源和規劃局按程序啟動“閩侯縣中心城區標定地價成果”編製工作。

四、標定地價工作的過程和作用

本次標定地價的工作過程，經過資料收集、數據處理、體係建設、地價評估、成果編製、內部審查、意見征詢、公開聽證、專家評審驗收、公平性競爭審查、合法性審查等程序，對項目成果進行不斷修改完善，最終形成我縣中心城區標定地價成果。

標定地價的編製，一方麵進一步完善了我縣公示地價體係，豐富了土地市場價值參考標準，為國有土地使用權出讓評估提供參考；另一方麵有助於建立公平、公開的土地市場，為調整城鎮土地利用結構和布局提供信息支撐，對實現土地資產價值、優化土地資源配置、促進土地節約集約利用和土地市場的健康發展具有重要意義。

五、本次標定地價編製成果的主要內容

本次標定地價工作有以下主要內容：

1. 標準宗地估價期日

標定地價價格基準日統一為2021年1月1日。

2. 公示範圍

閩侯縣中心城區標定地價公示範圍為閩侯縣甘蔗街道、上街鎮、荊溪鎮、祥謙鎮、青口鎮、尚幹鎮、南通鎮、南嶼鎮、竹岐鄉，公示標定區域59個，總麵積約257.455公頃。

3. 土地用途

本次標定地價評估體係包括閩侯縣中心城區的商服用地、住宅用地、商住混合用地、工礦倉儲用地共四種用途。

六、標定地價的應用

1.完善閩侯縣公示地價體係

標定地價與基準地價是地價管理的基礎。在我區由標定地價體係和基準地價體係共同構成了公示地價體係。二者聯係緊密，但又各有側重。通過標定地價公示體係的推廣，構建由標定地價體係和基準地價體係組成的公示地價體係，將有助於完善我區公示地價體係。 

2.可作為政府管理的重要參考依據 

土地出讓、補交地價款、課稅等多項公共事務均需要政府對城市地價分布與趨勢具有科學客觀的認識。標定地價可以為國有土地使用權出讓評估提供依據，為政府進行土地管理及製定宏觀政策提供參考，有利於進一步規範房地產市場交易主體的行為，落實地價政策。通過對標定地價建立比準基礎，從而達到閩侯縣範圍內的“一地一價”，在土地出讓過程中，就可以精準確定具體宗地允許的溢價幅度，真正遏製“地王”的產生、避免土地市場過熱，從而實現土地市場調控政策的真正落實。 

3.可促進土地市場價格水平信息公開

長期以來，社會各界都一致認為土地市場是一個不完全的市場，其原因之一在於土地市場的信息不對稱。雖然各地目前普遍采取網上公開招標拍賣掛牌的方式進行土地交易，保障了交易信息對外可查詢，但是，由於交易土地數量相對於當地土地總量來說仍屬於絕對的少數，因此，將標定地價體係中的標準宗地及其評估結果作為公示地價進行公示公開，將有利於促進閩侯縣的土地市場價格水平信息的公開。 

4.可用於衡量區域間地價水平

通過建立標定地價體係，不僅能掌握同一城鎮內由於區位條件不同而引起的地價水平差異，而且還可通過由不同用途的標準宗地選出的代表性宗地衡量各城鎮不同用途的地價水平。通過標定地價的合理定價，促使不同城鎮和同一城鎮內不同區位的土地得到最優化、合理的利用，從而通過經濟手段調節用地結構和布局，最終實現城鎮土地的合理配置。 

5.可作為土地評估的參考 

標定地價成果可作為參考和數據來源直接應用於土地評估，包括基準地價評估和宗地評估。在土地評估過程中，可以以標定地價成果作為參考依據，對基準地價評估結果和宗地地價評估結果高低情況進行類比，進而檢驗評估技術過程以發現並修正問題。

利用標定地價係數法進行宗地評估，是指根據待估宗地個別條件與其所處區域的平均條件相比較，並對照修正係數表，選取相應的修正係數對標定地價進行修正，從而求取待估宗地在估價期日價格的方法。

利用標定地價係數修正法評估劃撥土地使用權價格，主要是在標定地價基礎上，扣除劃撥土地補交出讓金標準，然後利用標定地價修正體係，就待估宗地個別條件等與其所處區域的平均條件相比較，並對照修正係數表選擇相應的修正係數對標定地價進行修正，進而求取待估宗地在估價期日劃撥土地使用權價格。